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國電投解答電改中您所關心的問題
 

       11月30日,國家發展改革委、國家能源局印發6個電力體制改革配套文件。就社會各方面關心的問題,國家發展改革委、國家能源局有關負責人做出回答。下面,我們來看看大家都關心啥?

   關于電力市場

   你想了解什么?
   電力市場由哪些部分構成?
   電力市場主要由中長期市場和現貨市場構成。
   中長期市場主要開展多年、年、季、月、周等日以上電能量交易和可中斷負荷、調壓等輔助服務交易。
   現貨市場主要開展日前、日內、實時電能量交易和備用、調頻等輔助服務交易。條件成熟時,探索開展容量市場、電力期貨和衍生品等交易。
  
   電力市場建設的實施路徑是什么?

   有序放開發用電計劃、競爭性環節電價,不斷擴大參與直接交易的市場主體范圍和電量規模,逐步建立市場化的跨省跨區電力交易機制。
   選擇具備條件地區開展試點,建成包括中長期和現貨市場等較為完整的電力市場;總結經驗、完善機制、豐富品種,視情況擴大試點范圍;逐步建立符合國情的電力市場體系。
   非試點地區按照《關于有序放開發用電計劃的實施意見》開展市場化交易。
   試點地區可根據本地實際情況,另行制定有序放開發用電計劃的路徑。
   零售市場按照《關于推進售電側改革的實施意見》開展市場化交易。
  
   未來的電力市場中,哪些企業或用戶可以成為市場主體?準入條件是什么?

   電力市場主體包括各類發電企業、供電企業(含地方電網、躉售縣、高新產業園區和經濟技術開發區等)、售電企業和電力用戶等。各類市場主體均應滿足國家節能減排和環保要求,符合產業政策要求,并在交易機構注冊。參與跨省跨區交易時,可在任何一方所在地交易平臺參與交易,也可委托第三方代理。
   在準入條件上,對發電企業和用戶的基本要求是:
   參與市場交易的發電企業,其項目應符合國家規定,單位能耗、環保排放、并網安全應達到國家和行業標準。新核準的發電機組原則上參與電力市場交易。
   參與市場交易的用戶,應為接入電壓在一定電壓等級以上,容量和用電量較大的電力用戶。新增工業用戶原則上應進入市場交易。
   符合準入條件的用戶,選擇進入市場后,應全部電量參與市場交易,不再按政府定價購電。對于符合準入條件但未選擇參與直接交易或向售電企業購電的用戶,由所在地供電企業提供保底服務并按政府定價購電。用戶選擇進入市場后,在一定周期內不可退出。

   關于售電側市場

   你想了解什么?
   問:售電側市場放開后,有哪些市場主體可以從事售電業務?
   《關于推進售電側改革的實施意見》指出,向社會資本開放售電業務,多途徑培育售電側市場競爭主體,有利于更多的用戶擁有選擇權,提升售電服務質量和用戶用能水平。
   電網企業對供電營業區內的各類用戶提供電力普遍服務,保障基本供電,承擔其供電營業區保底供電服務;
   發電企業及其他社會資本均可投資成立售電公司;
   擁有分布式電源的用戶,供水、供氣、供熱等公共服務行業,節能服務公司等均可從事市場化售電業務。
   售電側改革后,參與競爭的售電主體可分為三類:
   一是電網企業的售電公司;
   二是社會資本投資增量配電網,擁有配電網運營權的售電公司;
   三是獨立的售電公司,不擁有配電網運營權,不承擔保底供電服務。
   同一供電營業區內可以有多個售電公司,但只能有一家公司擁有該配電網經營權,并提供保底供電服務。同一售電公司可在多個供電營業區內售電。
   問:《關于推進售電側改革的實施意見》對售電主體的準入和退出提出了哪些要求?      
  按照簡政放權的原則,《關于推進售電側改革的實施意見》對售電側市場的準入和退出機制作了創新性安排,這是新一輪電力體制改革中的一個亮點。
  
   準入機制方面

   將以注冊認定代替行政許可的準入方式,以降低行政成本,實現有效監管,提升工作效率。重點是“一承諾、一公示、一注冊、兩備案”。
   “一承諾”,就是符合準入條件的市場主體應向省級政府或省級政府授權的部門提出申請,按規定提交相關資料,并做出信用承諾。
   “一公示”,就是省級政府或省級政府授權的部門通過“信用中國”等政府指定網站將市場主體是否滿足準入條件的信息、相關資料和信用承諾向社會公示。公示期滿無異議的納入年度公布的市場主體目錄,并實行動態管理。
   “一注冊”,就是列入目錄的市場主體可在組織交易的交易機構注冊,獲準參與交易。
   “兩備案”,就是在能源監管機構和征信管理機構備案。

   退出機制方面

   《實施意見》明確,市場主體違反國家有關法律法規、嚴重違反交易規則和破產倒閉的須強制退出市場,列入黑名單,不得再進入市場,并由省級政府或省級政府授權的部門在目錄中刪除,交易機構取消注冊。市場主體退出前,應將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉讓,并處理好相關事宜。

來源:中國電力電氣網
 
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